Экспертное заключение Роспотребнадзора

Для защиты прав потребителей, российское законодательство включает ряд условий, регламентирующих контроль безопасности товаров, производимых в стране и ввозимых с других государств. В числе прочих шагов, производителям и поставщикам необходимо получить экспертное заключение Роспотребнадзора. В предлагаемом обзоре рассматривается назначение и содержание этого документа, условия выдачи, прочие моменты относительно оформления.

Санитарно-экспертным заключением Роспотребнадзора называют документ, который удостоверяет соответствие продукции гигиеническим и эпидемиологическим стандартам, согласно нормативным ограничениям, действующим в едином пространстве государств Таможенного союза.
К выдаче этого документального подтверждения уполномочена Федеральная служба, в обязанности которой входит контроль товаров для защиты интересов покупателей, обеспечения безопасности при использовании продукции.
Функции этого государственного подразделения включают следующие действия:

• оценку товаров, предприятий и компаний на соблюдение требований санитарии, гигиены, эпидемиологической безопасности;
• экспертное обследование продукции, с подготовкой протоколов и отчетов, где отражают результаты проведенного анализа;
• контроль соблюдения законодательства, в рамках которого представители службы выдают предписания субъектам бизнеса, с последующей проверкой устранения нарушений.

Некоторые категории товаров необходимо регистрировать для свободного допуска в продажу. Включению в реестр предшествует оформление экспертного заключения Роспотребнадзора по стандартному образцу, установленному законодательными нормами. Этот документ оформляется данным подразделением или аккредитованным этой структурой организациями.
Отдельные виды продукции в регистрации не нуждаются, но требуют проверки безопасности в применении, с последующим составлением ЭЗ.
Качество и санитарные нормы оценивают по единым критериям, определенным стандартами. Результаты проверки оформляют документально. В проведении этой оценки заинтересованы производители и поставщики. При оформленном документальном подтверждении качества, можно исключить претензии потребителей, сохранить привлекательный имидж перед деловыми партнерами, укрепить репутацию.

Цель получения экспертного заключения Роспотребнадзора состоит в том, чтобы документально подтвердить соответствие качественных и гигиенических характеристик продуктов предъявляемым критериям оценки, установленным действующими стандартами.
Дополнительно можно обеспечить выполнение следующих задач:

• предупредить дисциплинарные меры представителей государственных контролирующих органов по итогам проверки предприятия;
• снять ограничения по продаже товаров;
• получить основания для отражения данных по характеристикам товаров на упаковке или в сопроводительной документации;
• повысить эффективность рекламы;
• увеличить вероятность победы в тендерах на госзакупки;
• упростить ввоз продукции в Россию или другие страны Таможенного союза;
• документально подтвердить безопасность продуктов, повысив объемы продаж.

Если обязательная выдача этого документа для определенной категории товара не регламентируется, производитель может инициировать оформление на добровольных условиях, чтобы укрепить собственные позиции на рынке.
При проявлении такой инициативы важно учитывать следующие обстоятельства:

• эта разрешительная документация действует во всех государствах Таможенного союза;
• выдавать документы вправе лишь официально аккредитованные представители этой государственной структуры;
• выдача возможна непосредственно производителям или юридическим лицам, представляющим их интересы;
• на проведение проверки и документальное оформление потребуется около двух недель;
• оформленное разрешение выдают бессрочно, до наступления обстоятельств, когда необходимость в ЭЗ отпадет.

После снятия товара с производства либо внесения серьезных изменений в технологию, с корректированием состава, способа выпуска или прочих условий, документ признается утратившим силу.

С учетом категории объекта, в отношении которого проводилась проверка, возможна выдача следующих разновидностей этой разрешительной документации:

• для товаров;
• для недвижимого имущества;
• экспертных заключений Роспотребнадзора на вид деятельности;
• для оценки документов.

В зависимости от целей подачи заявки, этот документ предполагает такое назначение:

• подтверждает соблюдение государственных стандартов объекта экспертизы;
• служит основанием для обязательной регистрации продукции.

Эти условия в некоторой степени определяют форму документа, итоговые выводы, отраженные экспертами.

Чтобы оформить экспертное заключение Роспотребнадзора, требуется подготовка заявления инициатора, составленное по форме этой государственной инстанции, которое сопровождают следующей документацией:

• реквизитами заявителя;
• регистрационными и уставными бумагами организации (идентификационным номером, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и пр.);
• стандартами, регламентирующими выпуск товаров или оказание услуг;
• документальным подтверждением владения или аренды недвижимости, в которой размещены производственные мощности;
• результатами сертификации;
• эскизом этикетки продукции.

Для экспертизы продуктов химической промышленности, дополнительно требуется подача в территориальный орган государственной инстанции таких бумаг:

• паспорта безопасности российского или международного образца;
• листа с техническими данными;
• руководства по использованию.

Экспертный орган может потребовать предоставления дополнительной документации, если в этом возникнет необходимость по условиям экспертизы.

Итоговое содержание может отличаться, с учетом категории, назначения товаров. Предусмотрено указание ряда обязательных моментов:

• времени, даты проведения обследований;
• места, цели проверки;
• полных данных об исполнителе, информации по аккредитации организации, аттестации экспертов;
• ознакомления заказчика об ответственности за предоставление недостоверных сведений, включая уголовную;
• списка образцов продукции, переданных клиентом для анализа;
• параметров и характеристик, ограничений, установленных стандартами, для аргументирования соответствия или несоответствия нормативам;
• описания методик, которые использовались при экспертизе, анализе материалов;
• выводов экспертов, в том числе с полным описанием, в сопровождении протоколов и прочих бумаг;
• результатов экспертиз, удостоверяющих или опровергающих условия, заявленные производителем.

Документ заверяют печатью организации, штампами и подписями экспертов, визой руководителя исполнителя.

ЭЗ оформляют в таком порядке:

1. производитель или поставщик обращается с заявлением в государственный или аккредитованный этой Федеральной службой орган с просьбой о проведении экспертизы;
2. исполнитель запрашивает пакет документации, оценивает услуги, для согласования с заказчиком итоговой цены работ;
3. стороны заключают договор;
4. клиент вносит стопроцентную предоплату за услуги, предоставляет дополнительные документы по требованию экспертов, образцы материалов для анализа;
5. специализированная организация проверяет поданные бумаги, проводит лабораторные исследования продукции, обобщает результаты проверки, принимая решение о возможности выдачи разрешительной документации;

В случае положительных результатов экспертизы, заказчику выдают ЭЗ.

ЭЗ могут оформляться для подтверждения качества таких продуктов:

• продовольствия, напитков;
• одежды, обуви, игрушек, канцелярии, прочих товаров легкой промышленности;
• парфюмерных, косметических средств;
• полимеров, прочих искусственно синтезированных материалов;
• медицинских приборов;
• бытовой техники;
• полиграфической, типографской продукции;
• натуральных компонентов, подвергнутых химобработке;
• металлолома;
• сигарет и прочих табачных изделий;
• защитных средств;
• упаковки, контактирующей с едой;
• антигололедных химикатов;
• пестицидов и агрохимических средств;
• стройматериалов, подлежащих контролю на содержание радиоактивных компонентов;
• химических реагентов и пр.

Обратиться по поводу оформления документа может любой субъект бизнеса из числа юридических лиц или предпринимателей.

ЭЗ оформляют в таком порядке:

1. производитель или поставщик обращается с заявлением в государственный или аккредитованный этой Федеральной службой орган с просьбой о проведении экспертизы;
2. исполнитель запрашивает пакет документации, оценивает услуги, для согласования с заказчиком итоговой цены работ;
3. стороны заключают договор;
4. клиент вносит стопроцентную предоплату за услуги, предоставляет дополнительные документы по требованию экспертов, образцы материалов для анализа;
5. специализированная организация проверяет поданные бумаги, проводит лабораторные исследования продукции, обобщает результаты проверки, принимая решение о возможности выдачи разрешительной документации;

В случае положительных результатов экспертизы, заказчику выдают ЭЗ.

При оформлении экспертного заключения Роспотребнадзора на продукцию или услуги, речь идет о таких преимуществах для инициатора проверки:

• приоритета на победу в тендерных торгах;
• увеличении вероятности получения госзаказа;
• упрощении проверок предприятия государственными инстанциями;
• укреплении позиций на рынке;
• возможности публикации документально подтвержденных характеристик товаров на сайте или указания в сопроводительных бумагах на продукцию;
• благоприятном отношении текущих и потенциальных деловых партнеров, для заключения новых контрактов, увеличения объемов продаж.

В рекламной кампании субъект бизнеса может оперировать объективными данными, что обеспечивает достоверность сведений.

Если обязательность ЭЗ не регламентируется, поставщику или производителю не грозит привлечение к ответственности. Но при отсутствии документального подтверждения качества в ситуации, когда документ должен быть по закону, для определенных категорий товаров, нарушителям могут начислить штраф в сумме от 100 000 до миллиона рублей, либо приостановку работы на срок до трех месяцев. Продукты, в отношении которых допущены нарушения, изымаются. Такие же меры принимают за размещение заведомо недостоверной информации или игнорирование выданных ранее предписаний.
Наказание за указание данных по безопасности продукции, с отклонением опубликованных сведений от фактических, несколько меньше. В этом случае размер штрафных санкций может составить в пределах 30 000 руб.
Применение мер уголовной ответственности актуально, если использование продуктов привело к тяжелым последствиям для жизни и здоровья людей.
Производителям и поставщикам важно помнить о необходимости жесткого контроля продукции. Заключение Роспотребнадзора – один из способов подтверждения собственной добросовестности, а в ряде случаев обязательность этого документа регламентирована законодательно.